续建平城西跨桥、北环路新建六中、实验* 2021大同大不

来源：吉屋网发布时间：2021-02-27 15:09:20

2021年工作安排全年重点抓好以下九个方面工作

（一）聚焦“六新”突破，加快培育一流创新生态

弘扬创新文化。大力表彰各行各业特别是在“六新”突破方面的创新能手，鼓励突破新技术，鼓励研发新产品，鼓励培育新业态，鼓励引进“六新”项目。

集聚创新人才。拿出专项资金建设专家库、智囊库、人才库，持续引进熟悉产业政策、市场经验丰富、创业能力较强的专家型企业精英人才。

拓宽创新路径。继续深化与知名企业、高等院校、科研院所、研发机构的对接合作，聚集引进更多的资本、技术、人才等创新要素。积极推动跨区域协同发展，探索实施“飞地经济”新模式。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新合作。

培育创新主体。充分发挥科创园和中科院热物理研究所大同分所等平台作用，推动规上企业研发活动实现“从有到强”“从强到专”的跃升。鼓励大企业牵头组建创新联合体开展“六新”攻关，推动企业与各类创新主体融通创新。支持大同大学建设重点学科、协同创新中心和重点实验室。

（二）聚焦培育新动能，加快构建现代工业产业体系

新能源产业集群。继续加快氢能、光伏全产业链、新能源+储能全产业链、压缩空气储能、抽水蓄能等转型重大项目建设，晋北风电项目年底全部建成并网，全市新能源装机占全市电力总装机的50%以上。

数字产业集群。继续加快秦淮数据、中联数据、普云数据、华为数据中心项目扩能步伐，年内实现新增投资300亿元。全力聚焦京东、字节、拼多多、美团、快手等一流互联网企业，加快布局发展数据呼叫、数据标注、数据清洗等大数据应用产业。

新材料产业集群。大力推动生物基新材料、碳基新材料、石墨新材料实现规模化发展。

装备制造产业集群。整合机械加工能力，培育和引进一批煤机装备企业，建设全国有影响力的新型煤机制造基地。生物医药和大健康产业集群。依托两个医药园区，继续加快新国大现代医药健康产业园、库邦医药中间体等项目建设，积极推动国药威奇达青霉素绿色产业链升级，力争年产值达到100亿元，建设“中国良药港”。

通用航空产业集群。推进山西通用航空职业技术学院二期、灵丘机场、阳高机场等重大基建项目建设。

节能环保产业集群。积极引进环保先进设备制造、高效节能产品生产项目，加快实现废弃物资源化和环保产品专业化，建设晋北节能环保产业示范区。

羊毛纺织产业集群。继续加快中银羊毛羊绒产业链生产基地建设，积极谋划晋蒙地区羊毛羊绒交易平台、毛纺产业研究中心、中西部绒毛大数据平台等项目，推动羊毛羊绒全产业链发展。

（三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化

持续巩固脱贫成果。健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制，有力有序推进巩固脱贫成果和乡村振兴的有效衔接。

推进现代农业发展。落实*严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在420万亩以上，产量达到24.9亿斤以上。

建设农业特色种养基地，大力推进黄花、黄芪、药茶、北肉等农产品精深加工产业集群建设，进一步畅通农产品销售渠道。

实施乡村建设行动。统筹推进乡村规划编制，谋划布局一批城乡基本公共服务提升工程，提高基础设施支撑力。

注重乡村文化振兴，努力恢复乡村历史文化和社会肌理。深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，引导社会资本投资乡村产业振兴项目。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。统筹推进农经农技服务体系等涉农改革。积极探索实施“三位一体”综合改革。

（四）聚焦文旅融合，加快建设文化旅游强市

加强文化遗产和资源保护。支持云冈研究院抓好云冈石窟考古调查，全面加强“云冈学”体系建设；持续推进府衙、东岳庙、兴国寺等古城重点文物保护工程，高标准完成历史文化街区保护性修复工程；推进“万里茶道”申遗工作，加快博物馆之城建设；系统整理大同名城、名胜、名人、名典，讲好大同文化故事。

加快文化旅游资源融合。完成《云冈峪历史文化长廊旅游总体规划》编制，启动智慧云冈建设，实施云冈石窟数字化项目；盘活古城资产，推进古城项目建设；推进长城国家文化公园建设，完善“城景通、景景通”旅游交通体系；统筹推进恒山*级景区、各县区4A级景区、3A级乡村旅游示范村创建工作；加快发展工业遗产游、民俗体验游、休闲康养游、研学度假游，培育大同文化旅游新品牌。

强化公共文化服务供给。高品质运营五大场馆，培育和引进一批有实力的文化企业主体和影视公司参与公共文化设施建设运营。加快数字化档案馆和县级“两馆一站”建设，完善市县乡村四级公共文化服务网络。建好用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心，加强对内对外文化交流。鼓励社会各界开展文学艺术创作，支持各类企业主体发展数字文化产业和文化创意产业。

（五）聚焦融入新格局，加快构筑改革开放新高地

深化重点领域改革。

加快数字政府建设，切实提高“数治”能力。加快政府职能转变，强化市场导向，回应市场需求。实施碳达峰、碳中和行动，研究制定大同行动方案，推进电力体制改革。

转变财政资金支持方式，从补建设向奖效益、补企业向补平台转变；创新投融资服务体系，用好大同能源产业发展、黄花产业发展等各类基金，引导金融资本和社会资本共同参与项目建设；鼓励支持银行优化普惠金融服务，增强金融支持实体经济能力。

全面梳理全市可利用的资源，鼓励运用市场机制盘活存量建设用地；健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变；深化市场化配置改革，建立健全长期租赁、先租后让等工业用地供应机制。

提升对外开放水平。

立足大同与北京区域相近、地缘相接、高铁互通的优势，抢抓首都城市功能疏解机遇，主动融入京津冀协同发展国家战略和“首都1.5*”经济圈。积极承接首都资源外溢，引进北京大型企业发展总部经济。

升级开放平台，推动大同国际陆港与华远陆港开展合作，实现进出口额30亿元；提速晋北物流园建设；推动跨境电商进口试点城市尽快获批，加快跨境电商产业核心园区建设，全市进出口额突破60亿元。

创新招商引资办法。加大招商量化考核和绩效考评力度，确保政策向招商集成、各方力量向招商集中、优质资源向招商集聚。引进一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的优质产业项目。依法保护民营企业和企业家权益。

（六）聚焦新型城镇化，加快建设省域副中心城市

强化城市规划引领。进一步完善省域副中心城市的战略规划、行动规划、项目策划，科学谋划空间整体布局，*限度盘活土地资源。扎实推进各县区规划编制工作。

实施城市更新行动。续建平城街西延桥梁工程、北环路、氢都大道（开发区纬一路）等城市主干道，实施兴云华庭西侧和北侧规划路、云山街南一路等配套道路工程，开工建设通和路南一路等10项新建工程。启动实施南环高速连接线工程，加快推进省道203提质改造和国道109、208市区段改线工程，优化城市交通框架。实施海绵城市建设工程，完善城市排水防涝设施。开展城中村、城乡结合部以及城市死角环境整治。加快公园城市建设，全面提升城市品质、品格、品位。

加快智慧城市建设。充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，建立全系统、全领域、全覆盖的服务终端，加快实现城市运行管理“一网统管”，民生领域智能化服务“一键通办”，努力建设全国一流的“智慧城市”。推进大县城建设。加快壮大县域经济，突出培育县域特色农业、优势产业和富民经济，提升县域经济在经济总量中的占比。下大气力推进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素自由流动、生产要素充分对接。

（七）聚焦践行“两山理论”，加快改善生态环境质量

提升空气质量。进一步清理3米以下的煤气发生炉，完成钢铁企业超低排放改造。大力推进“公转铁”，淘汰国三及以下营运类柴油货车，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。全年优良天数比例确保达到85%以上的目标。

抓好流域治理。深入推进桑干河、大清河流域综合治理，全面落实河长制，统筹实施“五水综改”。推动污水处理厂提标扩容，强化对重点涉水企业的监测监管，加大沿河企业、农村生活污水治理。

加强国土绿化。有序推进国土绿化彩化财化行动。完成京津风沙源治理工程12.6万亩、草种繁育基地建设600亩、草原修复项目3万亩、草原有害生物防治12万亩。深入推进浑源矿山生态修复工程。

推动绿色低碳。做大做强绿色建筑企业。加快大同国家大宗固废综合利用基地建设。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活，适时全面禁塑，杜绝白色污染。

（八）聚焦民生改善，加快提升群众幸福指数

落实就业优先政策。有效保障高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业。引进一批呼叫服务、数据标注、数据清洗、数据应用等就业率高的劳动密集型产业。继续实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。

办好人民满意教育。建设30所普惠性幼儿园；推进教育建设PPP项目、古城2所*、市实验*2所分校、大同六中分校等*建设项目；推进*布局优化全覆盖；加强*教育教学管理；筹建国家智慧教育示范区；加快建设职教城。

加快健康大同建设。实施“1310”提质兴医工程，推进5G+智慧医疗发展。强化医保资金管理，实施医保“门诊统筹”即时结算。积极筹办第十六届省运会，努力创建“国家全民运动健身模范市”。

提高社会保障水平。全面实施城乡居民补充养老保险制度；加大住房保障力度，完善长租房政策，规范住房租赁市场；鼓励和支持社会力量兴办普惠性养老服务机构；深化殡葬综合改革。加强社会救助、大病救助、低保五保等工作。高质量办好今年的十件民生实事。

（九）聚焦安全和发展，加快建设更高水平的平安大同

抓好疫情防控。持续强化重点人群和重点场所管控，保卫好大同来之不易的疫情防控成果。完善智慧化预警多点触发机制，确保数据共享、信息公开、分级响应、协同联动。加强医疗物资储备，有序做好新冠疫苗接种工作。

创新社会治理。围绕国家市域社会治理现代化试点目标任务，用好新时代“枫桥经验”，以全科网格改革为抓手，不断拓宽畅通社会组织参与社会治理的渠道。建立健全立体化、数字化、信息化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

提升安全水平。树牢安全红线底线意识，层层压实安全生产责任，实行重大安全风险“一票否决”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管，加强国防后备力量建设。

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