未来发展重头戏！大同经开区湖东片区整体规划出炉

来源：大同规划和自然资源局发布时间：2021-12-22 15:01:48

《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》

湖东片区批前公示

2017年国务院发布《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发[2017]42号），明确提出要统筹推进开发区创新发展，根据开发区总体发展规划和省内不同地区经济发展需要，支持山西省深化转型发展。

2019年6月，国务院发布《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），提出以国家级经开区为核心，促进供给侧改革，实现高质量发展，激活对外经济活力。

《大同市城镇体系规划》将大同经济技术开发区作为推动大同综改转型的主战场之一，要求转变发展模式，重点发展商务金融、文化创意、信息服务等现代服务业。大同经济技术开发区湖东片区是大同走向创新开放、动能升级的主要战场；是兼具高铁枢纽辐射与滨湖生态活力优势；是御东新区创新发展的潜力地；也是大同经开区稳步提升，产业进入升级新阶段的关键引擎。

在此背景下，大同市规划与自然资源局开发区分局组织编制了《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》，现已完成湖东片区规划草案，拟于近期履行法定报批程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》湖东片区草案予以公示，公示期为2021年12月15日至2022年1月13日，共计30日（有效反馈意见时间为公示期间）。

欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。联系电话：0352-6116998。

一、规划范围

湖东片区是经开区统筹区规划结构中的“一核心”（机场走廊区，即城市功能核心区）的重要组成部分。本次湖东片区控制性详细规划依据《大同经济技术开发区（扩区）总体规划》（2018-2035）和经开区发展实际需要确定规划范围，为保证地块完整性，结合城市总规路网中心线对规划范围进行调整，调整后的总面积为722.11 公顷，其四至范围为：西至柳莺路，东至大准铁路东侧绿化带，南至开源街北侧规划路，北至党校北侧规划路。

二、功能定位与规模

1、功能定位

晋冀蒙交汇区科创与生产服务的新引擎高质量发展的国际合作园区文瀛湖畔休闲水岸和美好生活示范区

2、发展规模

规划总用地面积为722.11公顷，其中城镇建设用地为689.11公顷。

三、空间布局方案

1、空间结构

规划形成“双核三轴引领，五区多点联动” 的空间结构。

双核：科创金融服务核、滨湖休闲服务核。科创金融服务核汇集金融、酒店、商务、总部基地等多重功能，是未来科技创新的核心地区，也是湖东片区天际线核心区；滨湖休闲服务核汇集滨湖休闲、商业娱乐、特色餐饮、酒店等多重功能，是未来滨湖休闲核心地区。

三轴：生态宜居生活轴、科技创新活力轴、智慧人文发展轴。生态宜居生活轴增设相应公共服务配套设施和科创人员交流场所；科技创新活力强化公共服务、金融服务；智慧人文发展轴汇集人文设施、多元创新主体和科技创新企业，是科技孵化、高端产业发展的支撑轴。

五区：北部智慧全龄社区、南部绿色创新社区、国际高新产业合作园区、双创孵化园区、电商物流园区。北部智慧全龄社区结合北部棚户区安置，打造配套设施齐全的宜居片区；南部绿色创新社区结合国际社区的打造，形成环境优良、设施齐备的高标准住宅片区；国际高新产业合作园区以研发、培训、展示、创新、汽车贸易等为主体，形成重要国际化科创研发集群和产业合作园区；双创孵化园区聚集中小企业，并提供新型创业园区；电商物流园区提供仓储+配送+系统一站式电商仓配服务。

多点：三个片区级服务节点及多个社区级服务节点，满足不同生活圈的交往、服务功能。

2、用地布局

（1）居住用地

规划居住用地总面积174.75公顷，占城镇建设用地的比例为25.36%。

（2）公共管理与公共服务用地

规划机关团体用地面积为3.62公顷，占城镇建设用地的比例为0.53%；规划文化用地面积为5.29公顷，占城镇建设用地的比例为0.77%；规划教育用地面积为5.68公顷，占城镇建设用地的比例为0.82%；规划科研用地的面积为20.92公顷，占城镇建设用地的比例为3.04%；规划体育用地面积为3.91公顷，占城镇建设用地的比例为0.57%；规划医疗卫生用地面积为6.38公顷，占城镇建设用地的比例为0.93%；规划社会福利用地面积为4.14公顷，占城镇建设用地的比例为0.6%。

（3）商业服务业设施用地

规划商业服务业用地面积为77.84公顷，占城镇建设用地的比例为11.3%。其中商业用地共71.46公顷，占城镇建设用地的比例为10.37%；商务金融用地共3.30公顷，占城镇建设用地的比例为0.48%；娱乐康体用地共1.74公顷，占城镇建设用地的比例为0.25%。

（4）工业用地

规划一类工业用地面积为52.67公顷，占城镇建设用地的比例为7.64%。

（5）仓储用地

规划一类物流仓储用地面积为24.96公顷，占城镇建设用地的比例为3.62%。

公用设施用地

规划公用设施用地面积为5.25，占城镇建设用地的比例为0.76%。

（6）绿地与开敞空间用地

规划绿地与开敞空间用地面积为97公顷，占城市建设用地的14.08%。其中包括公园绿地36.05 公顷、防护绿地60.95公顷。

3、道路交通系统规划

规划道路与交通设施总面积174.8公顷，占城镇建设用地比例为25.37%。

为加强规划区与中心城区、规划区内部的交通联系，规划形成“五横四纵”的主干路网体系和“三横五纵”次干路网体系，在此基础上，通过支路对规划道路骨架进行有效补充，保证开发区道路系统的安全和通畅。同时依托绿地系统形成自行车绿道环和步行系统，与用地形成便捷联系，建设宜人的慢行空间，规划形成“四横五纵”的自行车慢行系统和“四横四纵”的步行绿道系统。

4、景观系统规划

湖东片区未来应打造“湖绿映城、时代风尚”的魅力景观，构建“一环三轴、六区双核多节点”的城市景观系统。

5、绿地系统规划

规划依托大的山水格局，引湖景入园区，并有效串联区内绿化，形成“七园一门户，双井字嵌套”的网络化、系统化的绿地系统。

四、建设开发控制
湖东片区建设开发控制指标主要是根据《工业项目建设用地控制指标》[国土资发〔2008〕24号]、《大同市城市规划管理技术规定》（2014）及经济技术开发区相关要求确定。

（1）开发强度

工业用地、仓储用地容积率下限控制，在1.0以上，其他用地均为上限控制。

居住建筑开发以多层Ⅱ、高层Ⅰ为主，低层为辅，体现多样性。建筑容积率控制在2.5以内。公共管理与公共服务用地以多层建筑为主，高层、低层为辅。行政办公用地容积率在1.8之间；文化用地容积率在1.8以下；科研用地建

筑容积率控制在1.5以下；体育用地在1.8以下；医疗卫生用地在2.5以下。商业用地建筑容积率控制在2.0-6.0之间；商务金融用地控制在5.0以下；公用设施营业网点用地容积率控制在0.5以下。

（2）建筑密度（工业用地建筑密度应以建筑系数核算）

工业用地、仓储用地建筑系数为下限控制，在45％以上，其他用地均为上限控制。

居住用地建筑密度控制在30％以内。

机关团体用地建筑密度控制在35%以内，文化用地建筑密度控制在35%以内；教育用地和科研用地建筑密度控制在30％以内；体育用地建筑密度控制在30%以内；医疗卫生用地建筑密度控制在30%以内。

商业服务业用地建筑密度不超过50％，市政设施用地和交通设施用地建筑密度不超过25％。

（3）绿地率

工业用地绿地率为上限控制，为20％；其他用地均为下限控制。居住用地绿地率低限控制在35％；公共管理与公共服务设施低限控制在35％；商业服务业设施低限控制在20%，市政设施用地和交通设施用地低限控制在30-40％。

（4）建筑后退红线

退红线：建筑高度小于24米（含）时，退道路红线*小距离为10米；建筑高度大于24米部分退道路红线*小距离为20米。

退绿线：不含商业功能的退城市绿线*小距离为6米；含商业功能的退城市绿线*小距离为12米。

其他退界参照《大同市城市规划管理技术规定》（2014）执行。

（5）机动车出入口控制
地块机动车出入口不宜设在城市快速路或城市主干路上，开设在主干路上的机动车出入口，距离交叉口不应小于70米，次干路上设口距离交叉口不应小于50米，支路上设口距离交叉口不应小于30米，机动车停车场出入口不应设在城市主干路一侧，并应远离道路交叉口。
（6）建筑高度与天际线
100m以下：公共服务核的制高点，标志性公共建筑（气象局不搬迁则按45-50米来控）；60m以下：南部居住建筑，次高点；
45m以下：北部居住建筑及一般公共建筑；
36m以下：工业仓储设施、*建筑；
24m以下：滨湖公共建筑；
12m以下：公用设施及现状低层建筑。

（7）海绵城市管控指标

居住用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—45%，绿色屋顶率5%—8%。

公共管理与公共服务用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—50%，绿色屋顶率5%—8%。

商业服务业设施用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—45%，绿色屋顶率8%—10%。
交通设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
公用设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
绿地：下沉式绿地率50%—60%，透水铺装率40%—60%。

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